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    中共漳州城市职业学院委员会关于市委巡察整改落实情况的通报
    2019年12月31日 18:03      浏览:

    根据漳州市委巡察工作统一部署,20181123日至1223日,市委巡察二组对漳州城市职业学院党委开展了巡察,并于2019624日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

    一、切实履行主体责任,扎实推进整改工作

    (一)提高政治站位。学院党委把巡察整改作为学院当前和今后一段时间的重要政治任务,切实提高政治站位,强化政治担当,落实政治责任,做深做细做实巡察工作的“后半篇文章”。学院党委书记坚决扛起第一责任人的责任,纪委书记扛起督促检查监督责任。围绕市委巡察工作部署要求,学院党委按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,转变作风、立查立改、主动担当,全面履行党委主体责任和纪委监督责任,全面从严治党和依法办学治校,全面推动学院综合改革和高质量发展。

    (二)加强组织领导。学院党委高度重视巡察整改工作,及时召开巡察整改工作部署会议,快速启动整改工作。学院党委召开9次专题会议研究部署和推进整改工作。成立巡察整改工作领导小组,由党委书记任第一组长、院长任组长,其他党委成员任副组长,对整改工作牵头抓总、全面负责;领导小组下设巡察整改办公室和联络、材料、督导3个工作小组,紧扣反馈问题,分解任务,以确保整改取得实实在在的成效。学院党委班子和各位委员主动把自己摆进去,开好巡察整改专题民主生活会,带头以刀刃向内、自我革命的勇气接受这次“政治体检”,切实增强思想自觉和行动自觉。

    (三)明确责任担当。根据市委巡察二组反馈的意见建议,学院党委认真研究整改措施,落实整改责任,制定了《关于落实市委巡察二组反馈意见整改方案》,将巡察反馈的7个方面19项共42个整改问题,逐项逐条制定整改措施108条,明确整改重点任务、阶段任务和长期任务,制定问题清单、任务清单、责任清单,建立整改工作台账,强化整改调度。逐项明确责任领导、责任部门、责任人、配合部门及整改时限。对表作战,排查一项、整改一项、销号一项,确保巡察反馈意见条条有整改、件件有着落。建立完善工作推进、责任落实、督促检查等机制,确保整改一个、巩固一个,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,推动整改常态化、长效化。截至2019924日,已完成整改39个,基本完成整改3个。巡察移交的信访件已全部办结。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)党的政治建设方面

    1.关于“贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署不到位”的问题

    1)针对“学院党委对‘全国高校政治思想工作会议’精神贯彻落实不够,学院专职思想政治课教师的引进和培养工作停滞不前”的问题。

    整改情况:一是校外招聘。根据《2019年漳州城市职业学院公开考试招聘工作人员方案》,学院拟招聘2名思想政治理论课专任教师,目前已完成笔试工作。二是校内调剂。已抽调3名具有思想政治专业背景的教师以及2名具有思想政治专业背景的辅导员兼任思政课教学工作。三是构建“三全育人”大思政格局。组织学习《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》(教社科〔20182号),明确思政课教师队伍建设指导思想、基本原则,强化主体责任;将1名思政专业副教授提任为学院思想政治理论课教研部主任,加强对思政理论课教学领导工作;学院领导深入思政教学课堂听课,并结合党和国家大政方针,给学生上思政课,带动构建“三全育人”大思政工作格局。四是提高专职思政课教师待遇。2018年学院出台了《思想政治理论课教师队伍建设专项工作实施方案》《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》,从20189月起,思政课专任教师教学专项补贴每人每月1000元。

    2)针对“执行《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》不到位”的问题。

    整改情况:一是开展“双师型”教师认定。根据《福建省职业院?!八π汀苯淌θ隙ㄖ傅夹员曜迹ㄊ孕校?,制定《漳州城市职业学院“双师型”教师认定实施办法》,组织开展2019年“双师型”教师申报、认定,共有88人申报认定。目前,我院专业课教师185人,其中,符合“双师型”教师认定条件的专任教师有69名,占专业课教师比例达37.3%。二是完善制度。修订《漳州城市职业学院教师企事业实践管理办法》,完善教师企事业挂职锻炼机制,提高教师职教实务技能水平。三是建立长效机制。支持和鼓励专任教师考取职(执)业资格证书,并每年开展一次“双师型”教师认定工作,逐年提高“双师型”教师比例。

    3)针对“执行省、市学生资助政策不力”的问题。

    整改情况:认真分析反思,深刻吸取教训。落实学生资助政策是党和国家教育扶贫工作的重要内容,落实好学生资助政策是学院党委重要政治责任。我院要从中吸取教训,认真落实学生资助政策,今后将严格落实省、市学生资助政策要求按规定足额计提学生资助费,提高对困难学生的资助力度,杜绝计提不足现象的再次发生。从2017年起,学院已严格按照资助政策的要求,按学费收入的15%足额提取学生资助经费。

    2.关于“党委的领导核心作用发挥不充分”的问题

    1)针对“党委总揽办学治校全局的思路不开阔”的问题。

    整改情况:一是进一步明晰办学定位。学院党委从抓发展战略实施的角度,认真学习贯彻全国、全省、全市教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》,加强办学定位的论证工作,进一步理清办学思路,明确“城市+”发展战略,不断丰富“城市+”内涵,发挥师范、文创、电商、电子、食品、园林等专业群优势,充分发挥师范教育优势,加快各项教育教学改革步伐,不断完善内部治理,以特色鲜明的漳城院品牌形象更好地根植城市、服务城市发展。二是进一步调整专业结构。适时调整专业结构,停招一些社会需求不旺的专业,撤掉一些专业定位不够清晰、竞争力不强的专业,合并一些名称相近、课程区别不大、培养目标与就业岗位交叉较多的专业,做强主体专业,做精特色专业。在2018年新增4个高职专业和2个五年专专业,停招文秘、移动通信技术2个高职专业的基础上,新增语文教育、体育教育、科学教育3个国控专业,使师范特色更加凸显。2019年师范类共有12个专业招生,实际到校已注册1767人,占新生到校注册总数的65.11%,比201861.56%增加3.55个百分点。三是进一步完善人才培养方案。制定《2019级专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》,组织人员对32个专业(含方向)的人才培养方案进行认真细致的审核,并于20198月底报备省教育厅;文秘专业已于2018年停止招生,工商管理专业也于2019年停止招生;财务管理、统计与会计核算专业教学计划中除公共基础课和集中实践环节外,2个专业不同的课程从原来的2门调整为10门。通过调整,专业区分度清晰,课程有效衔接岗位。四是发挥专业优势,拓深拓广社会服务。选派省、市科技扶贫特派员8人、挂职干部2人服务乡村振兴、精准扶贫,开展科技下乡讲座、农业技术服务等活动;承担漳州市委统战部“同心121”培训项目2项,培训乡村幼儿园教师113名、职业农民80名;持续开展青年志愿者服务活动,定期走进社区,开展心理健康咨询、小家电维修、家教辅导等形式多样的便民服务,诠释“城市+”内涵,拓深拓广社会服务。

    2)针对“2013-2018年,学院录取漳州本地生源比例均低于45%,高职专科招生任务平均完成率也仅为82.5%”的问题。

    整改情况:一是加大对本地招生宣传力度。成立由学院领导担任组长的漳州市进中学招生宣传工作领导小组,派出多支招生宣传队伍,深入漳州市各中学开展讲座或一对一咨询服务的招生宣传。是改革人才培养模式增加本地生源招生计划。学院党委认真组织学习教育部、省教育厅有关人才培养模式改革的文件精神,结合漳州实际,推进人才培养模式改革。2019年学院继续招收本地农民参加新型职业农民大专班学历教育,共计82名;新开办“二元制”人才培养,与漳浦、东山、云霄、诏安、长泰等5个县合作招收本地在职幼教参加“二元制”学前教育专业学习,招生250名;挖掘校内教学资源,面向本地退役军人单招890名,计划已获省教育厅批准,共涉及13个专业,毕业后获全日制大专文凭。2019年学院招收漳州市本地生源的单列计划1290人,比2018年的150人,增加1140人。是优化专业吸引生源。2017年以来,学院主动适应高职教育新形势新要求,以经济社会需求为导向,以产教融合、校企合作为路径,进一步调整专业结构,建立专业优胜劣汰机制,进一步提高教学质量,提升人才培养水平,以促进就业、服务发展的实际成效来检验办学水平,树立学院的良好形象,增强学院招生的吸引力。2019年高职录取实际报到2556人,完成计划数的94.56%,比2018年的93.32%提高1.24个百分点。

    3)针对“党委议事规则执行不够规范”的问题。

    整改情况:一是建立健全制度。制定《漳州城市职业学院党委领导下的院长负责制实施办法》,修订《中共漳州城市职业学院委员会会议议事规则(试行)》,进一步明晰需提交党委会研究的事项、程序。二是规范议事流程。认真贯彻落实党委会、院长办公会议事规则,规范会议议题申报及审批程序,加强会前沟通协调,提高议事决策水平和效率,杜绝类似现象再次发生。三是依规民主决策。涉及学院发展稳定等重大事项,严格执行“三重一大”事项必需提交学院党委研定的规定,增强决策的科学性、规范性,避免决策的片面性、随意性。

    (二)党的思想建设方面

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题

    整改情况:一是制定计划保持学习热度。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强党委理论学习中心组学习,提升领导干部的理论水平和工作能力。结合学院实际,制定了2019年学院党委理论中心组学习计划,设置开展关于全面深化改革、教育、高校思政、社会主义文化建设等学习专题,以自学和集中学习、精读原著与研讨交流、专题学习与专家辅导、理论学习与参观实践相结合等学习方式,持续兴起“大学习”热潮。至2019910日,党委理论中心组已开展10次集体学习讨论。二是多形式开展活动推动形成浓厚学习氛围。印发《关于开展新时代主题思想学习讨论活动的通知》,汇总各系部部分学习成果30篇,形成《新时代主题思想学习讨论心得体会汇编》;习近平新时代中国特色社会主义思想研习社于2019年上半年开展专题学习15次,形成学习成果汇编,共收录社员撰写的学习心得体会17篇。精心准备、结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是认真贯彻落实党的十九大报告中关于职业教育“深化产教融合、校企合作”办学要求。组织党员干部认真学习福建省人民政府办公厅《关于深化产教融合十五条措施的通知》(闽政办〔201894号)文件精神,进一步理清产教融合、校企合作的思路,开展“在服务发展中深化产教融合、校企合作”专题调研。加大与地方政府在教育培训、产业发展、社会服务、乡村振兴等方面的紧密合作。2019-2020学年起,与漳浦、东山、云霄、诏安、长泰等5个县区合作开展学前教育专业“二元制”人才培养模式改革试点,健全多元化办学体制和校企协同育人机制,并将及时总结经验,拓展合作办学区域与专业,为漳州产业转型升级提供更多技术技能人才支撑。

    2.关于“‘三会一课’制度执行不力”的问题

    整改情况:一是落实制度。严格执行《关于进一步落实和规范 “三会一课”制度的实施意见》要求,增强落实“三会一课”制度的自觉性和责任感,强化党支部书记主责意识,严肃党内政治生活,确保党的组织生活经常、认真、严肃。二是加强督查。开展专项检查,对各党支部落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等情况进行定期、不定期检查,采取检查会议记录、随机访谈的形式,发现问题责其及时整改,并进行责任追究,推动党内组织生活制度化、经?;?、规范化。

    3.关于“意识形态工作责任制落实有偏差”的问题

    1)针对“责任意识不强”的问题。

    整改情况:一是强化理论武装。按照《学院意识形态工作责任制实施细则》,把中央、省市委关于意识形态工作的部署精神纳入2019年党委理论学习中心组学习重要内容,结合工作实际和需要,及时开展专题学习。226日组织学习了第27次全省高校党的建设工作会议精神;312日组织学习了习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的讲话精神,在《告台湾同胞书》发表四十周年纪念会上的讲话精神及有关保密文件精神;42日,组织学习了习近平总书记在北京主持召开学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神;611日,组织开展了“新形势下保密工作与信息安全”和国家安全人民防线工作专题学习等。二是强化思想引领。进一步提高领导干部意识形态工作理论水平,指导实践,推动工作。围绕立德树人的根本任务,将思想政治教育工作与意识形态工作紧密结合,建设具有强大凝聚力和引领力的主流意识形态。多形式、全方位、全过程加强师生的理想信念教育,以坚定的理想信念筑牢精神之基,坚定对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。

    2)针对“制度建设滞后”的问题。

    整改情况:一是建立健全制度。根据上级有关文件精神,20191月制定《关于落实网络安全责任制实施细则》,20194月制定《中共漳州城市职业学院委员会贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制的实施办法〉的实施细则》,明确职责,细化责任。二是完善考核机制。已把落实意识形态工作责任制纳入20197月开展的2018-2019学年学院领导班子和领导干部述责述廉和2018-2019学年领导班子和领导干部年度考核内容;同时将落实意识形态工作责任制情况作为干部提拔的重要考察指标,向组织人事部门征求意见,进一步健全完善干部考察机制和办法。

    3)针对“队伍力量不足”的问题。

    整改情况:一是加强组织领导。制定《中共漳州城市职业学院委员会关于加强网络文化建设工作的实施意见》,成立学院网络文化建设工作领导小组,加强对学院网络文化建设的领导,下设网络舆论引导队伍、网络阅评队伍、网络安全技术队伍,进一步清晰职责、明确分工,提升学院网络文化建设水平。二是发挥网络阅评队伍作用。学院已组建网络阅评队伍共157人,其中,辅导员31人、系级学生干部20人、班级学生干部106人,开展日常网络文明监测、正面言论引导,参与处理突发事件。三是有针对性细化制度措施。制定《漳州城市职业学院学生资助热点舆情应对实施细则(试行)》,成立学院学生资助热点舆论应对处置领导小组,制定并组织实施网络阅评队伍工作制度,开展网络阅评队伍工作培训。  

    (三)党的组织建设方面

    1.关于“基层组织建设不够健全”的问题

    1)针对“对发展党员工作重视不够”的问题。

    整改情况:一是开展发展党员业务工作培训。2019暑假期间,组织全院各党总支、党支部全体委员进行发展党员业务工作培训,邀请市委组织部组织员办公室副主任就发展党员工作进行授课与指导,进一步加强和改进党员队伍建设工作,不断提高发展党员的质量。二是规范发展党员业务工作要求。按照《中共漳州市委教育工作委员会关于进一步做好发展党员工作的通知》(漳委教组〔201913号)要求,严格执行发展党员预审制度,严格执行发展党员报备请示,落实和规范政审程序和材料要求。针对“2018年文创系第二党支部和教师教育系第二党支部在确定发展对象时,未征求相关部门意见”的问题,已补征求有关部门意见,均表示同意。20196月,54名学生发展对象入党,均严格按规范程序办理。三是加大在优秀青年教师队伍中发展党员力度。动员优秀青年教职工积极向党组织靠拢,2019年以来,已有3名教师递交了入党申请书,机关第五党支部已发展1名教师为入党积极分子。

    2)针对“基层换届选举不规范”的问题。

    整改情况:一是加强教育,提高认识。责成教师教育系党总支、党支部对换届选举不规范情况进行报告说明,充分认识检讨存在问题,提高思想认识,杜绝类似现象发生。对负有责任的2位同志进行批评教育。二是加强制度建设。贯彻落实《中国共产党普通高等学?;阕橹ぷ魈趵贰吨泄膊郴阕橹【俟ぷ髟菪刑趵返裙嬲轮贫?,结合实际,20197月制定《关于进一步规范基层党支部换届选举工作的意见》,加强基层党组织政治功能建设,全面提升组织力,切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。三是开展党总支、党支部换届选举工作。党总支、党支部换届选举与支部委员增补工作将于届满进行,在换届选举过程中将严格程序、严守规定。

    3)针对“一些党员意识不强”的问题。

    整改情况:一是教育党员提高认识。认真落实《中共漳州市委组织部关于转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>的通知》等文件精神,教育党员从党性和组织原则的高度提高对缴纳党费的认识。二是落实党费收缴制度。认真核定每一个党员应当向组织缴纳党费的数额。离退休支部53名离退休党员(6名已去世党员,经学院党委研究,依规定给予减免)已于20197月如数补缴党费共计19182元。

    2.关于“党内组织生活不严肃”的问题

    针对“党委民主生活会不规范”的问题。

    整改情况:一是立知立改。20191月召开学院党委民主生活会的过程中,严格按规定程序,会前抓好学习、征求意见,撰写发言提纲,做好各项准备工作;会中,深入查摆问题,主动揭短亮丑,认真开展批评与自我批评,认真做好发言记录;会后,形成完整材料卷宗,并上报市纪委监委、市委组织部。在20191月召开基层党组织生活会和民主评议党员,均严格按照规范程序开展,认真做好记录,确保质量,杜绝走过场。二是发挥学院党委领导班子专题民主生活会的规范示范作用。学院党委认真学习市委巡察二组反馈会议的精神,就开好整改专题民主生活会进行认真部署,于2019910日召开巡察整改专题民主生活会?;崆?,学院党委通过召开座谈会和书面征求意见建议的方式,共征求党委领导班子和班子成员个人意见14条。各位党委委员依据市委巡察二组向学院党委反馈的巡察意见及整改建议,把自己摆进去,把职责摆进去,查摆问题,剖析根源,制定整改措施,积极准备发言提纲,委员之间互相谈心交流;会中,各位党委委员积极开展批评与自我批评,做到真认账、真反思、真负责、真整改,提出相互批评意见共42条。

    3.关于“干部选拔任用不规范”的问题

    1)针对“选任干部程序不规范”的问题。

    整改情况:一是组织学习。召开党委理论学习中心组2019年第八次学习会议,专题学习中共中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》,深刻领会两个《条例》的重大意义,全面把握精神实质,掌握规定要求,认真贯彻落实。二是规范选任。制定《学院中层正职干部选拔工作方案》,20197月开展的副处级干部选任工作,干部选拔工作严格经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等环节;考察工作中征求纪检监察室等相关部门意见,作出廉洁自律结论性意见,由党委书记、纪委书记双签字;拟提任干部按规定报请市纪委监委、市委组织部审核同意,方进行任前公示;按要求认真完整填写《党政领导干部选拔任用工作纪实表》,规范干部选拔任用程序,加强干部选拔任用工作全程监督。三是加强教育。针对201511月提任王某某、蔡某某等2名干部未确定考察对象就开展民主测评的问题,时任学院党委书记杨某某负有领导责任(已于201611月退休)。分管领导学院党委副书记朱某某把关不严,责其在民主生活会进行自我批评。对其他负有责任的1位同志进行批评教育。

    2)针对“执行干部任前公示制度不严格”的问题。

    整改情况:一是进行严肃问责。对负有直接责任的1位同志进行批评教育。二是按规范要求公示。学院20197月选任的中层正职干部,按规定报请市纪委监委、市委组织部审核同意后,于201991日进行公示,公示日期为201992日至96日(5个工作日),公示内容包括公示对象的姓名、性别、政治面貌、出生年月、现任职务、工作简历等情况,并形成公示总体情况报告。今后将严格执行干部任前公示制度,杜绝此类现象发生。

    3)针对“擅自设置职务名称”的问题。

    整改情况:一是及时整改。根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于调整漳州城市职业学院机构编制事项的批复》(闽委编办〔201463号),将“教学与科研处更名为教务处”?!?span lang="EN-US">20135月、201410月先后任命1名干部为教学与科研处处长助理、教务处处长助理”是属同1名干部林某某同志。20197月撤销201410月学院设置的教务处处长助理职位,免除林某某同志教务处处长助理职务;任命曾某某为后勤管理处处长。经自查,没有发现其他领导干部存在上述问题。二是严肃问责。针对林某某同志不规范任职问题,时任党委书记杨某某负有领导责任,其已于201611月退休。对负有直接责任的1位同志进行批评教育;针对曾某某任后勤管理处负责人问题,现任党委书记在党委会上作说明,已完成整改。三是规范任职。今后将严格按照《中共福建省委机构编制委员会办公室关于调整漳州城市职业学院机构编制事项的批复》(闽委编办〔201463号)领导职数和领导职务设置,规范任职,坚决禁止“三超两乱”问题出现。

    4.关于“党员组织关系不合规”的问题

    针对“对党员的组织隶属关系认识不清,违规任命没有隶属关系的党员担任党内职务”的问题。

    整改情况:一是立行立改,理顺组织关系。20151月任命吴某某为文化艺术创意系党总支书记,组织关系隶属文化艺术创意系;20197月任命石某某为食品工程系党总支书记,组织关系隶属食品工程系。经自查发现,蔡某某同志原任机关第三支部组织委员,兼任学前教育系党支部副书记,现组织关系已转移到学前教育系。二是规范组织关系。制定《关于进一步规范学院基层党支部换届选举工作的意见》,严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,计划2019年底集中开展基层党组织换届工作,规范党内职务的选举、任命。今后将根据人员变动情况,及时规范转接党员组织关系。三是开展党建知识培训。2019年暑假期间,组织学院党委所属的党总支、党支部委员进行发展党员业务工作培训,提高党建工作能力,杜绝类似问题再次发生。  

    (四)党的作风建设方面

    1.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题

    1)针对“违规津贴清理不彻底”的问题。

    整改情况:一是边查边改、立行立改。2019520日已完成对巡察期间发现的各种违规发放的津补贴清退工作,共清退66.32万元,涉及25个项目、395人,并将清退情况及时上报市委巡察二组。二是制定规范制度。根据市财政局、人社局2017年给学院重新核定的人均绩效工资标准,学院已拟定了新的绩效工资分配方案,拟于年底正式出台。今后将严格按方案执行,严肃财经纪律,杜绝类似现象发生。三是分清责任,加强教育。针对“在巡察期间,仍发现还有以各种名目违规发放津补贴的共计66.15万元(经再次核查为66.32万元)未清理”的问题,其中:201316.314万元,201417.818万元,201523.613万元,20168.577万元。对涉及的项目逐个核实分管领导、责任处室、责任人。经核实,该问题涉及分管领导有时任院长黄某某(分管人事处、财务处,已于20172月调离本学院)、时任学院副院长洪某某(分管办公室、教务处、继续教育与职业培训中心、公共基础部,已于201510月退休)、时任学院副院长朱某某(分管后勤管理处、招生就业办、工会,已于201811月退休)。涉及责任处室9个,对负有责任的9位同志进行批评教育。

    2)针对“公务接待管理不规范”的问题。

    整改情况:一是清退超支部分。经办人叶某某、林某某已于20181219日清退超标准接待餐费726元,并作出深刻检查。二是完善公务接待制度,严格规范公务接待管理。20194月学院重新修订《漳州城市职业学院公务接待实施细则》,进一步明确接待标准和操作程序;修订《漳州城市职业学院公务接待审批单》,在审批单上直接标明工作餐用餐标准,用餐标准统一印制,便于接待时严格对照执行。同时在审批单中增加“本次用餐拟安排”栏(元/人次),标准与实际用餐对照,规范制度执行。

    3)针对“绕道旅游现象时有发生”的问题。

    整改情况:一是关于1名党委委员和1名处长绕道旅游问题。学院纪委认真组织核查。收集相关报销材料,责成学院党委委员、人事处处长刘某某、教务处处长林某某等2位同志以书面形式作情况说明,并由学院纪委书记于2019730日对2位同志进行批评教育处理。刘某某、林某某等2位同志已于20197月主动退还280元,并诚恳接受批评教育,引以为戒,杜绝类似现象再次发生。二是关于学院原工会副主席张潮同志借机旅游问题。学院纪委配合市纪委已于20163月进行立案调查,给予张潮同志党内严重警告处分,现已办结。学院党委副书记、工会主席朱镇生因履行主体责任不力,受到诫勉谈话处理,并在当年度学院领导班子民主生活会上作深刻检查。三是引以为戒,多形式加强廉政教育。20191月,学院党委理论学习中心组共组织全院副科级及以上领导干部廉政学习10次,学习党规党纪、廉政法规;20195月学院召开专题警示教育会议,进行全员警示教育;利用学院纪检监察室网站开展廉政教育,宣传政策法规8次,通报典型案例9起;进一步落实《漳州城市职业学院公务出差廉洁自律承诺书》制度,凡公务出差人员必须做出“三严五不”承诺。2019年至今,共有出差人员50人次签订承诺书,经检查,没有发现违反承诺条款的现象。

    4)针对“违规收受礼品”的问题。

    整改情况:一是关于违规收受礼品问题。学院纪委于20185月通过函询、初核的方式进行调查,于20186月成立初核检查组对有关问题进一步核实。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十一条第二款、第二十四条和《中华人民共和国监察法》第四十五条第一款,20187月经学院党委会研究,决定给予党委委员、人事处处长刘展顺同志诫勉谈话,记入个人廉政档案。该同志将所收礼品按照当时市价折成人民币2270元上交学院财务处。该问题现已办结。二是加强廉洁自律教育。提高思想认识,树牢宗旨意识,深入学习贯彻中央八项规定及实施细则精神,通过网站、宣传栏、学习培训等,加强对党员干部的廉洁警示教育,把党章、《准则》和《条例》等党规党纪、廉政法规纳入党员领导干部培训学习内容。

    2.关于“‘四风’问题依然存在”的问题

    1)针对“文山会海不降反增”的问题。

    整改情况:一是完善制度。根据《中共漳州市委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负具体措施的通知》精神,修订出台《漳州城市职业学院关于进一步落实精简文件会议、改进文风会风的通知》,为进一步精简文件、会议,改进文风、会风提供制度保障。二是严格控制发文、办会数量。梳理、分析20172019年学院发文、会议情况,从中吸取教训,减少常规性和事务性工作发文数量;从严控制压缩会议,确保2019年全院性会议数量比上年减少45-50%。今后将坚持严格规范发文、办会程序,提升发文、办会质效。

    2)针对“落实上级部署要求停留在文件的问题依然存在”的问题。

    整改情况:一是细化完善制度。制定《漳州城市职业学院教师师德考核暂行办法》,从爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表等6个方面20个二级指标,对全体教师进行师德考核,考核结果作为教职工年度考核、绩效考核、职称评聘和奖惩的重要依据。二是开展“师德师风建设年”主题系列活动。重点开展新时代主题思想学习讨论、系列师德师风讲座、“我爱我师—我心中的好老师演讲比赛”,结合年度考核开展师德师风考核、教师节庆祝表彰等活动,把师德师风建设进一步落到实处。目前已完成“我爱我师—我心中的好老师”征文及演讲比赛、2019年院级优秀教师、优秀教育工作者、优秀辅导员的评选,印发了《关于开展新时代主题思想学习讨论活动的通知》,启动开展新时代主题思想学习讨论和党建引领师德师风建设活动。

    3)针对“享乐主义禁而不绝”的问题。

    整改情况:一是主动退回违规超支款项。时任学院党委书记杨某某、院长黄某某已于2019826日主动退回违规乘坐飞机的超支部分共计4972元,并作出了书面说明。二是引以为戒。加强党风党纪教育和廉政教育,自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀。在巡察整改专题民主生活会上,学院领导班子成员就享乐主义进行对照检查,自我剖析。下阶段,要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,认真查找自身存在的问题和根源,从思想深处进行深刻的反思和洗礼。三是加强制度建设,完善监督机制。完善公务接待、公务用车、公务出差等各项规章制度,加强制度约束。严格公务出差报支审核制度和差旅费有关规定,做好文件规定的宣传解读工作,从严从细做好报销审核审批等各个环节把关工作,坚决杜绝类似现象再发生。加大“1+X”检查督查力度,及时发现问题,及时整改,发现违纪,坚决依法依规查处。

    3.关于“主动担当作为意识不强”的问题

    针对“学院党委不作为、慢作为现象依然存在”的问题。

    整改情况:一是强化主动担当意识。认真学习贯彻《中共漳州城市职业学院委员会议事规则》,强化学院党委在学院的领导核心地位,主动担当,主动作为。二是持续严肃纪律。20183月学院重启公有住房清理工作,20185月完成,共清理住户49户,腾空住房49间。今后将进一步严肃纪律,巩固公有住房清理成果。三是多方联系沟通。对于有关校园文化景观绿化工程项目未完成财务决算的问题,学院主动联系施工方,积极沟通,争取尽快提交竣工结算材料,以便完成该项目财政结算审核和财务结算。同时,进一步严格落实工程建设有关规定,防止此类问题再次出现。

    (五)党的纪律建设方面

    1.关于“主体责任履行不够到位”的问题

    1)针对“责任机制不健全”的问题。

    整改情况:一是重新分解主体责任清单。根据学院领导班子成员分工和各部门工作职能,学院党委已于2019813日研定并印发了《中共漳州城市职业学院委员会落实全面从严治党主体责任实施办法(试行)》,进一步细化、明确各级落实从严治党主体责任。二是完善全面从严治党和党风廉政建设责任书。根据各处室、系部的职能、责任,学院党委于201949日与各处室、系部签订了《2019年漳州城市职业学院全面从严治党责任书》,并印发实施,进一步明确二级单位主体责任清单,推动从严治党向基层延伸。三是定期开展主体责任检查。计划在每年年底开展院内二级单位全面从严治党主体责任检查。印发《开展2019年上半年全面从严治党阶段性总结的通知》,要求各处室、系部按照通知要求,认真开展管党治党政治责任落实情况的自查,并由职能处室组织开展督查,推动全面从严治党主体责任层层落实。四是进一步完善廉政风险防控机制,持续开展“1+X”专项督查。20199月起,每月定期开展对重要岗位、重点领域的监督。

    2)针对“廉政教育不扎实”的问题。

    整改情况:一是落实廉政谈话制度。贯彻落实《中共漳州市委组织部关于进一步规范基层党组织与党员谈心谈话制度的通知》文件要求,健全干部谈心谈话常态化机制。印发《关于开展廉政谈话工作的通知》,领导干部带头谈,做到党委书记同党委委员、院级领导同分管部门负责人、部门负责人同所管辖人员的廉政提醒谈话(一对一谈话、集体谈话)。2019年度廉政谈话已于8月底前进行,谈话对象共113人,形成谈话记录共108份。二是落实任前廉政谈话。按要求对新提任干部进行任前廉政谈话。20199月初已完成对7名新提任的中层正职(副处级)干部的任前廉政谈话。

    3)针对“对纪检监察工作重视不够”的问题。

    整改情况:纪检干部3人均专职从事纪检监察工作,不兼任其他行政工作。20197月市委为学院配备专职纪委书记1名。学院拟从校外纪检监察部门调入1名专职纪检监察干部,充实纪检监察队伍,目前已向主管部门、编办、人社局逐级汇报,根据人社局要求正在向漳州市教育局党组提交调动函件。

    2.关于“监督责任落实不够到位”的问题

    1)针对“‘三转’不彻底”的问题。

    整改情况:一是配齐配强干部队伍。20187月,经学院党委会研究,增加纪检监察室编制1人,调整后编制为4人。20197月,市委给学院配备专职纪委书记,现已到岗,只分管纪检监察工作,不分管其他行政工作,聚焦主责主业,专心开展监督执纪问责工作。二是清理议事协调机构。2019321日学院党委会研究纪委“三转”问题。学院纪委、纪检监察室保留3个与主责主业相关的议事协调机构,即廉政风险防控管理工作领导小组、内部控制领导小组和巡视整改工作领导小组,其他12个议事协调机构均已退出。

    2)针对“主动开展执纪监督较少”的问题。

    整改情况:一是开展自查自纠。纪检监察室协助学院党委开展津补贴自查自纠工作,全程做好清退监督工作。二是加强监督检查。学院纪委加强对“四种形态”的把握运用。20198月,先后到后勤管理处、财务处、办公室、党委工作部和人事处等部门,对工程管理、财务管理、公务接待、出国(境)管理、津补贴发放等重点领域开展调研,提出相关措施,主动执纪监督。三是开展专项督查。制定《2019年落实中央八项规定及实施细则精神“1+X”专项督查计划》,拓宽监督范围,将监督检查延伸到系部。目前各处室、各系部已完成第一阶段自查督查。四是积极主动跟进并督促本次巡察整改方案的落实。按照《巡察整改事项通知单》《关于落实市委巡察二组反馈意见整改方案》要求,每周二对各相关部门《巡察整改方案落实进度表》进行督促跟进。

    3)针对“执纪不够有力有效”的问题。

    整改情况:一是认真落实学院党委决定,严格执纪。经汇报学院党委研定,由纪检监察室会同人事处于201986日对扰乱系会议的同志进行批评教育。该同志当场表态,承认错误,深刻认识到自身不当行为所带来的负面影响,并虚心接受批评教育。二是严格对信访件初核进行再次梳理和自查。2013年以来学院纪委收到信访件16件(重复件按1件计算),其中,非纪检监察业务类13件,已转相关部门进行处理,均予以了结;纪检监察业务类3件,严格按照要求分别进行核实。3件纪检监察业务类中,1件经过谈话函询,反映问题与事实不符,予以了结;1件经过初核,反映问题与事实相符,给予杨丽英同志诫勉谈话,对另1位同志进行批评教育;1件经过谈话函询和初核,反映问题与事实相符,给予刘展顺同志诫勉谈话。三是提高执纪力度和效率。拓宽问题线索来源渠道。通过信访举报、专项检查,并发挥各基层党组织纪检委员的作用,注意关注教职工思想、工作和生活状况变化等形式,从异常情况中提取有效信息,主动查找问题线索;建立纪委工作例会制度。2019年至今召开了3次纪委工作会议,部署工作内容,学习文件精神;加强业务培训。2019226-31日,学院选派4名纪检监察干部参加省纪委监委三室联系单位纪检监察工作实务专题培训班学习。2019年至今已选派纪检监察干部5人次参加市纪委监委举办的市直派驻纪检干部业务培训班和纪检监察干部光盘学习培训课程。计划2019年年底前在院内举办一期纪检干部培训班。

    4)针对“问责力度不足。对发现的违规问题未能理清责任,实施责任追究”的问题。

    整改情况:关于“201311月至201412月,学院举办新教师培训班多收培训费2.575万元,2015年收到市物价局行政处罚,学院纪委未追究有关责任人的责任”的问题,学院纪委认真组织核查,并依规依纪处理,对负有责任的1位同志进行批评教育。

    (六)反腐败斗争方面

    1.关于“个别校企合作项目存在廉洁风险”的问题

    整改情况:一是学习政策领会精神。学院党委认真组织学习研究福建省人民政府办公厅《关于深化产教融合十五条措施的通知》(闽政办〔201894号)等有关产教融合、校企合作的政策。通过学习,领悟到校企合作中要加强政策咨询,增强法律意识,完善校企合作制度,积极谋划探索校企合作发展路径及经验,才能最大程度保障学院合法权益,消除廉洁风险,确保校企合作健康发展。二是向相关部门进行咨询沟通。学院党委研定由分管领导带领相关处室人员向市教育主管部门、财政局进行咨询,并与相关合作办学单位进行深入沟通协调,积极探讨完善该校企合作项目的运作机制、监管措施和风险防控,依法依规保障学院权益。

    2.关于“财务管理有‘漏洞’”的问题

    1)针对“资金管理不到位”的问题。

    整改情况:一是认真反思,深刻吸取教训。认真组织学习省市有关新型职业农民培训资金使用的相关文件,反思存在的问题与原因,深刻吸取教训,举一反三,今后将严格按照新型职业农民培训资金管理的规定执行。省农业厅、财政厅20161230日《关于提前下达2017年新型职业农民专科学历教育补助经费的通知》,按100人的招生计划提前下达给学院财政补助新型职业农民培训资金,学院2017年实际招生95人,多拨5人的补助经费,经与省农业厅、市财政局沟通,将按有关规定退还财政。二是关于一些干部职工借用公款长期未还的问题。进一步加强资金管理,边查边改。王某某(已离休)、杨某某等2位干部已于201812月底如数归还借用的公款1.6万元。今后,将严格借用公款审批,及时追讨即将到期借款,杜绝类似现象再次发生。

    2)针对“违规从专项资金中提取管理费”的问题。

    整改情况:一是依规调整提取比例。依据《福建省高等学??蒲芯压芾碓菪邪旆ǎㄔ菪校罚ㄊ〔平獭?span lang="EN-US">201345号),学院已于2015年底按有关政策规定将项目管理费从10%调整为8%。经核查,提取的项目管理费严格按照《高等学?;峒浦贫取饭娑?,计入“事业基金—项目管理费及间接费”会计科目,并按要求在年末将此会计科目明细科目余额结转至“一般基金”明细科目。二是严格计提项目费管理。学院将继续严格按照规定计提项目管理费,进一步完善科研项目经费日常管理和规范使用的教育监督工作,提升财务管理能力,确??蒲邢钅烤言诓凭ü嫒ㄏ薹段谑褂?。

    3)针对“违规报销”的问题。

    整改情况:清退违规报销款项。2019711日学院巡察整改办召开专题会议,落实责任,部署具体的清退工作。财务处制定详细的清退方案,列出需清退人员明细清单,书面通知涉及的34名教职工。纪检监察室做好督查工作,有序推进清退工作。截至2019729日,该项违规报销款42.29万元均已全部清退。

    3.关于“工程监管和合同签订不严格”的问题

    1)针对“工程管理不到位”的问题。

    整改情况:一是严格落实工程建设的报告、审批制度。切实按照上级主管部门审批要求和各项规定执行。二是学院在巡察期间已对该问题作出说明并上报了《关于学院向漳州城市管理行政执法局缴交??畹那榭鏊得鳌?。今后,学院将要求相关部门严格落实工程建设的报告、审批制度,切实按照上级主管部门审批要求和各项规定执行,形成长效工作机制。三是加强教育。已对负有责任的2位同志进行批评教育,举一反三,引以为戒,杜绝类似现象再次发生。

    2)针对“合同签订不规范”的问题。

    整改情况:一是对3份签订日期空缺的合同进行复查并及时纠正、完善。已责成学院后勤管理处与乙方沟通协调,根据原合同用章申请表审批日期,双方确定并已补充签订合同日期(经咨询学院法律顾问,补充签订合同日期合规有效),现合同已执行完毕。二是建立合同内审机制。加强合同内审,确保合同规范,杜绝此类问题再次发生。三是加强教育。对负有责任的1位同志进行批评教育,举一反三,引以为戒,增强工作责任心,杜绝此类现象再次发生。

    (七)落实巡视整改方面

    1.关于“巡视整改重视不够”的问题

    整改情况:一是加强教育,提高认识。学院党委高度重视,由党委副书记对党委工作部、办公室相关文字草拟和审核的7名人员进行集体批评教育。要求相关人员要提高政治站位,增强责任意识,在办文中要深刻学习领会文件精神,在学懂弄通基础上,充分调研,结合实际,认真草拟,严格审核,决不照搬照抄。相关人员要举一反三,引以为戒,严格、严谨、细心做好文字工作,高标准、严要求做好办文工作。二是健全制度,提升质量。针对反馈问题,制定《漳州城市职业学院关于进一步落实精简文件会议、改进文风会风的通知》,进一步提升发文质效,巩固整改成果,健全长效机制。三是加强培训,提高水平。采取“传帮带”和适当时候送出去参加培训学习的办法,提高工作人员的文字综合能力和办文水平。

    2.关于“巡视整改责任不够明确”的问题

    整改情况:一是修订方案,强化落实。结合学院实际,对巡视整改方案再次修订,进一步明晰责任,分解任务到岗、责任到人,明确整改内容、目标和完成时限。二是加强督促,落实任务。通过催办、提醒、约谈等形式加以推动,将整改任务与市委巡察二组反馈意见整改任务相结合,压紧压实责任,从严从实抓好整改。

    三、巡察反馈问题线索的处理情况

    学院党委高度重视巡察组移交和巡察反馈的问题线索,坚持以事实为依据、以法律为准绳,逐件进行分析、研判,全力支持学院纪委开展核查工作。市委巡察二组移交给学院纪委3件信访件,均为纪检监察业务内信访件。其中有2件信访件,学院纪委向相关职能部门进行核实处理。经过核实,信访件所反映的学院每年为高校园区派出所支付近十万“?;し?span lang="EN-US">”情况表述不当,信访件所谓的“利用职务之便“享受特殊绩效”情况不属实,没有发现存在违规违纪事实,均已办结。另1件为重复信访件,该件已于2016年进行初核处理,已办结。

    四、需要进一步整改的事项及措施

    根据市委巡察二组的反馈意见,经过三个月的认真整改,学院一些突出问题得到了整治,取得了阶段性成果,但与上级的要求和学院建设发展需要还存在一定差距。下一步,学院党委将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,按照往深里走、往心里走、往实里走的要求,守初心,担使命,找差距,抓落实,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,继续按照市委巡察工作的要求,认真履行全面从严治党的主体责任,从严从实、善始善终抓好巡察整改工作,不断深化巡察整改成果,推动学院各项工作再上新台阶。

    (一)做好后续整改落实工作

    目前,学院已完成整改39项, 其余3项基本完成,正有序推进中。

    一是关于“对发展党员工作重视不够”的问题。加强基层党组织建设,增强基层党组织吸引力。2019年已有3名教师递交了入党申请书,机关第五党支部已发展1名教师为入党积极分子。今后将进一步加大在优秀青年教师队伍中发展党员力度,动员优秀青年教职工向党组织靠拢。此项工作只是阶段性完成,需长期坚持。

    二是有关“校园文化景观绿化工程项目未完成财务决算”的问题。学院党委主动担当,努力尽到合同约定的责任和义务,对校园文化景观绿化项目问题作出说明。同时,责成后勤管理处积极联系施工方,多次去电、发函通知施工方尽快提交竣工结算资料。然而,施工方仍未有明确答复。学院将持续推进与施工方的沟通协商工作,争取尽快提交竣工结算材料,以便完成该项目财政结算审核和财务结算。

    三是关于“个别校企合作项目存在廉洁风险”的问题。学院根据上级纪委要求,正在积极探索完善校企合作的方法和途径,深化校企合作,提高校企合作水平,防范校企合作项目各种风险,力争依法依规保障学院合法权益。

    (二)压紧压实“两个责任”

    坚持全面从严治党,强化责任担当,坚决贯彻中央、省市委关于落实“两个责任”的部署要求,加强党的建设,继续开展基层党组织书记抓党建述职考评工作;加强对纪检监察工作的领导,支持纪委深化“三转”,聚焦监督执纪问责主业,运用好监督执纪“四种形态”,确保党风廉政建设责任制落到实处。

    (三)持续巩固整改成效

    在前一阶段整改落实工作基础上,学院党委将把巡察整改作为最大动力,严格按照整改工作方案规定的完成时限紧抓不放,确保巡察整改顺利完成。始终坚持目标和要求不变、不打折扣,对于已整改到位的,要严格落实已经出台的各项规章制度,适时开展“回头看”,查漏补缺,继续巩固提升整改成效,防止类似问题反弹。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的,加快整改工作进度,毫不松懈地抓紧抓实抓好,真正把巡察整改与加强党的全面领导结合起来,与办学治校结合起来,与作风建设结合起来,与严格选人用人结合起来,与党风廉政建设结合起来,推动巡察成果转化为学院高质量发展的“助推器”。

    (四)建立健全长效机制建设

    坚持依法依规治校。认真实施《漳州城市职业学院章程》和《漳州城市职业学院“十三五”规划》,认真贯彻执行“三重一大”制度和民主集中制。始终坚持党委领导下的院长负责制,深化学院内部管理体制改革创新,进一步规范学院党的建设、内部治理、权利运行、组织建设、人才培养、资源保障等核心问题。持续推进学院“放管服”综合改革,积极构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制,建立健全院、系两级运行管理机制,不断完善学院内部治理结构。要以巡察整改的新成效推动依法办学、依法治校,努力营造风清气正的校园政治生态,推动学院高质量发展,为漳州“大抓工业,抓大工业”培养技术技能人才多做贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05962525832;通信地址:漳州市芗城区西洋坪路27号怀仁楼607室,邮政编码:363000;电子邮箱:zczybgs@163.com。

    中共漳州城市职业学院委员会

     

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